美国稳定币法案GENIUS Act获参议院初步通过，前景可期但仍面临挑战

北京时间5月20日上午，美国参议院以66票支持、32票反对的表决结果，通过GENIUS Act稳定币法案的终止辩论动议。这标志着该法案在立法进程中迈出了重要一步，为最终通过扫清了部分障碍。

自今年2月初该法案被正式引入以来，其内容经历了多次修改。新版本增加了更多关于反洗钱、消费者保护和资产托管方面的条款。同时，法案还对科技巨头发行稳定币设置了限制，要求他们必须实施严格的金融风险控制和消费者数据隐私保护措施。这些修改反映了两党立法者在稳定币议题上的激烈博弈。

GENIUS Act的核心内容包括:

1. 将支付稳定币定义为用于支付或结算的数字资产，要求其以1:1比例由美元或其他高质量流动性资产作为储备支持。

2. 建立了明确的发行牌照申请程序，引入"双重监管框架"，允许发行方在州级或联邦级注册。

3. 要求稳定币发行方保持1:1的储备比率，以高质量流动性资产作为储备。

4. 发行方须公开披露储备资产及赎回政策，提高透明度。

5. 将稳定币发行方纳入反洗钱合规范畴。

6. 加强消费者保护，规定稳定币持有人在发行方破产时优先获得偿付。

7. 明确支付稳定币不属于证券、商品或投资公司。

法案修改过程中，两党议员就特朗普家族相关的稳定币项目展开了激烈争论。最终，双方达成共识，删除了针对特朗普加密货币项目的具体条款，转而聚焦于整体行业规范。

尽管GENIUS Act已在参议院获得初步通过，但要成为正式法律还需完成多个步骤。首先，法案将进入参议院全面辩论和修改阶段。随后，它需要在众议院获得通过，这一过程可能相对容易，因为众议院目前由共和党控制。最后，法案还需要总统签署才能正式生效。

如果GENIUS Act最终成功立法，将对稳定币市场产生深远影响。它可能推动行业整合，提升消费者信任，增强市场透明度，并吸引更多机构投资者。然而，法案也可能限制非金融类科技公司进入稳定币领域，为Meta、Google等巨头设置更高门槛。

值得注意的是，关于特朗普家族通过World Liberty Financial从USD1中获利的问题仍未得到明确解决。最新版本的法案并未明确限制总统及其亲属参与加密项目，这可能成为未来争论的焦点。

总的来说，GENIUS Act稳定币法案的推进反映了美国监管机构对数字资产创新和金融领导地位的重视。如果顺利通过，它将成为美国首个联邦层面的稳定币监管框架，有望重塑整个稳定币市场格局。然而，法案在众议院和总统签署环节仍面临不确定性，其最终命运值得持续关注。